按照土地利用总体规划和各专项规划确定的土地利用分区，实施土地用途转用许可的用地审批程序，严格实行用途管制。

     农业用地区的土地必须用于农业生产及为农业生产服务。禁止占用农田建房、建窑、建坟或采石、取土、挖沙等。实行土地用途转用许可证制度，经批准占用保护区耕地的，占多少、垦多少，并依法缴纳税费。

     严格各类建设用地占用名、特、优、新品种种植园地。鼓励群众合理开发荒山、荒坡发展园地。

     林业用地一经规定，不得擅自改变用途。严禁各类建设用地占用水土保持林、水源涵养林、防风固沙林。对森林实行限额采伐，鼓励植树造林，努力改善生态环境。

    牧草地一经规定，不得随意改变用途。认真保护优良草场植被，禁止开垦和破坏。

    城镇建设用地要严格执行土地利用总体规划、城镇建设规划，充分利用空闲地。禁止占用永久性绿地、菜地和基本农田。

    村屯建设用地经节地挖潜和整治空心村为主要目标，严格控制在村屯建设用地区以外新增用地。在规划期内，将村屯建房用地控制在户均330平方米以内。

    其他用地应服从特定用途，以结构调整为主，严格遵循特殊用地管制规则。

    第三十六条  建立土地开发复垦整理专项基金

    以土地出让金的10%、耕地造地费的全部，做为土地开发、复垦、整理的基金，有偿投入，滚动使用。

    第三十七条  实行土地利用计划管理

    切实加强土地利用中期计划和年度计划管理，各项建设用地不得突破计划规模。在审批各类建设用地中，要实施市、县（市）、区、乡、（镇）三级土地利用总体规划，层层实行规划控制。

    第三十八条  建立土地监察制度

    各级土地监察部门应重点对土地利用规划的实施进行监察，对违背规划用地造成损失的要依法追究责任。

    第三十九条  严格控制人口增长

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