草  稿

依据吉林省人民政府办公厅和吉林省国土资源厅联合下发的《关于依托全省政府系统专网网络平台构建省市县三级国土资源系统广域网的通知》（吉政办函[2008]28号）和关于印发《吉林省国土资源业务网建设工作方案》的通知精神，为保证四平市金土工程建设任务的顺利进行，实现部、省、市、县四级国土资源专网的互连互通，特制定方案如下：

一、建设概况。

四平市下辖铁东区、铁西区、梨树县、伊通县、公主岭市和双辽市。本次国土资源业务网建设范围主要包括：市本级、梨树县、伊通县、公主岭市和双辽市五个节点。

二、建设目标。

以“金土工程”建设为契机，依托四平市政府系统专网网络平台，构建下连县（市）国土部门，上连省厅的统一国土资源网络平台，最终实现上下互通，资源共享，协同办公的高速通信网络，为最终完成金土工程建设提供网络保障。

三、指导思想。

以省厅关于印发《吉林省国土资源业务网建设工作方案》的通知为建设依据，结合本地实际，严格按照省厅的相关要求，做到统一规范，统一标准，上下协调统一，突出重点，急用先行，保证网络建设质量和网络的安全畅通。

四、建设内容。

按照省厅建设方案的要求，此次国土资源业务网的建设包括三部分：广域网建设，局域网建设和网络安全建设。

（一）广域网建设。

1、市局与省厅的广域网连接。

该连接是依托市政府系统专网平台搭建，通过租用数据专线接入政府系统专网。专线一端接入市局信息中心，另一端接入政府网络中心，接入工作由运营商与其共同负责。

2、市局与所辖县（市）国土资源局的广域网连接。

市局与各县（市）国土资源局的广域网连接模式采用政府专网网络平台，搭建市局——市政府——县（市）政府——县（市）国土资源局的广域网链路。

各县（市）国土资源局与当地政府办公室的专线接入由各县（市）国土资源局负责，方式是通过租用本地数据专线（不低于2M）与本地政府办公室（或网络中心）的专线连接。专线的接入设备、安全设备由各地自行解决。同时负责联系当地政府办公室（或网络中心），并与本地通信运营商协调，配合市局完成网络设备的联调工作。

（二）局域网建设。

四平市局目前已完成了局域网的建设工作。全局拥有信息节点600余个，其中可用的网络节点450余个。网络结构合理，可灵活划分业务内网和外网，无论是在安全上还是功能上完全能满足金土工程相关业务对网络的需求。

各县（市）国土资源局自行完成本级局域网的规划设计及建设，或在原有基础上进行改造。

（三）网络安全建设。

按照省厅对网络安全上的相关要求，即坚持适度安全，技术与管理并重，分级与多层保护和动态发展的原则，在网络的硬件建设完成的前提下，通过以下措施来保证网络与信息安全。

1、硬件保障。通过购买符合省厅要求的防火墙等相关安全设备，构筑第一道安全防线。

2、制度保障。通过建立完善严格的网络安全管理制度，约束不安全操作，规范不同使用者的操作权限，杜绝人为因素对网络系统安全的侵害。

3、严格控制内、外网的使用范围，坚决做到内外网的物理隔离，加强国土资源业务网络的接入安全，指派专人负责网络安全工作。

五、进度安排。

（一）广域网建设。

1、至2008年9月底前。

市局及各县（市）国土资源局，完成与各自当地政府办公室网络中心的专线接入，保证专线线路的连通。

2、至2008年10月底前。

完成市局与省厅之间的广域网连接。

3、至2008年11月底前。

完成市局与各县（市）国土资源局间的广域网连接。

4、至2008年12月15日。

完成与省厅及各县（市）的广域网网络联调。

5、2008年12月16日—31日。

完成全部网络建设工作。

（二）局域网建设。

1、2008年10月底。

完成市局局域网的功能划分，建立内外网物理隔离的两套网络，完成安全系统的部署。

2、至2008年12月底。

各县（市）国土资源局按照省金土工程建设的要求完成本局局域网的规划设计建造或在原有基础上进行改造，实现内外网隔离，严禁内网办公设备接入外网。同时，部署本级安全设备，保障国土资源业务网的安全。

因特殊原因不能按时完成局域网建设的部门，要写出情况说明报省厅信息办核准，并确定完成时间。

六、保障措施。

（一）组织保障。

市金土工程建设领导小组统一领导全市国土资源业务网建设，金土办负责工程建设的组织实施，成员如下：

组  长：蔺广太

副组长：王小波 王铁锋 刘盾 何立行

下设办公室：

主  任：王铁锋  刘盾

副主任：焦玉书

成  员：岳志会 孙宏 白国臣 温庆龙 张国亮 孙瑞清于天飞 孙德惠 孙凤华 乔力 杨国锋 胡振义 张文奎 赵树林 谢长江 邢小军 刘金国 王铁东

市局信息中心负责具体技术工作。

各县（市）国土局要成立以“一把手”为组长的信息化领导小组，落实本地信息化建设的专门组织实施机构，要指派专人负责此项工作，确保该项工作顺利进行。

（二）资金保障。

国土资源业务网的建设与维护是金土工程建设的重要组成部分，它的建设与维护需要长期稳定的资金投入，各地要广开财源，尽可能争取当地政府支持，保证网络建设和运行维护资金。

（三）加强协调。

本次工程涉及通信运营商和政府相关部门，建设过程中可能会遇到各种问题或阻力，各地“一把手”要亲自上阵，亲自参与上述部门的协调，确保建设工作无阻碍进行，使有限的资金使用，产生最大的效益。

（四）安全保障。

各地要高度重视网络系统的安全问题，在工程的实施过程中，既要有硬件保障，加大安全设备的建设投入；又要有机制措施的保障，制定严格的各项管理制度，提高技术管理手段，重点做好系统应用，数据权限，网络管理，机房设备等方面的安全保障。

                         四平市国土资源局

                       二OO八年八月二十七日