9月9日--9月12日，按照局长蔺广太同志的安排，市局由副局级调研员倪德祥同志带队，深入双辽市、公主岭市、伊通县、梨树县、铁东区国土资源局，围绕矿政管理工作进行了认真细致的调研。

这次调研，主要围绕采矿权市场建设、矿产资源开发利用“整规”工作、矿山占地手续、矿山地质灾害危险性评估、矿山违法违规案件查处等几方面进行。每到一地，都采取听汇报与看相关材料相结合的方法，对整个矿政管理工作进行了归纳和总结，对存在的问题在与县级国土管理部门广泛交流意见的基础上进行了梳理和分析。

通过调研看，我市矿政管理工作已逐步走上法制化、规范化道路，各县(市)区都能根据自身实际情况开展工作，都有各自的特点和工作亮点。

一是在采矿权市场建设方面，各地都能严格遵守相关法律法规，严格执行采矿权设置“四项准入”制度，严格按相关制度和程序办理采矿权登记、延续及变更登记,所有矿山已全部按照法定程序实行了有偿出让。矿产资源有偿出让等收益也逐年提高，08年截止8月末，据初步统计，共收取采矿权价款622.34万元，矿产资源补偿费500余万元，存储环境恢复治理备用金330万元。

二是在矿产资源开发利用“整规”工作方面，各地在巩固已取得成果的基础上，在当地政府的领导下，国土资源管理部门牵头，各相关部门密切配合，继续加大工作力度，保持高压态势，努力促进非煤矿山整合工作，使矿产资源开发利用保持着良好的秩序。非煤矿山整合工作是“整规”工作第三阶段的主要内容，也是“整规”工作要达到的重要目标之一。各地严格依据省、市及各县的非煤矿山整合方案，积极开展工作，采取灵活多样的形式，取得了较好的效果。全市矿山总数由2006年度的441家矿山，现在已减少到现在的269家，基本完成了整合方案的工作目标。目前各县（市）区正在进行“整规”工作“回头看”行动的实施工作，以迎接省政府的验收检查。

三是河道采砂的管理工作得到加强。河道采砂问题一直是困扰矿政管理工作的难题，也是“整规”工作的重要内容。在市“整规”工作领导小组办公室今年4月下发紧急通知后，各地积极探索行之有效的管理方法，取得了可喜的进展。如公主岭市，市委书记亲自布置河道采矿清查整顿工作，市纪检委书记亲自调度进展情况，国土、水利、公安、检察院、法院等相关部门密切配合，联合执法，同时向群众发放了《监督举报卡》。在清查摸底后，对河道采矿进行了专项整顿。河道外采砂一律禁止，河道内采砂必须《采砂许可证》、《采矿许可证》两证俱全。对违法违规开采行为采取扣押、拆卸采挖设备等强制手段，构成犯罪的移送公安机关处理，处罚不执行的交法院强制执行。现在，全市清查出的16家河道外非法采砂已全部予以了处理，其中占用耕地数量较大构成犯罪的5家采砂场已移交到公安机关，还有4家采砂场移送法院强制执行；河道内26家采砂企业中，已有20家依法办理了相关证照，其余6家正在办理之中。另外，公主岭市近期拟以市政府名义发布《公主岭市采砂管理规定》和《公主岭市河砂采矿权拍卖实施办法》，以更好地规范河道采砂秩序。铁东区由主管副区长主持召开了由相关部门及乡镇负责人参加的整顿采挖山皮土(砂)及河道采砂专项会议，明确了各部门职责，责成乡镇负责人为第一责任人，经过专项清理，现山皮土(砂)、河道砂开采秩序有了明显好转。其他县（市）区也根据各自的实际情况，采取了切实可行的措施，取得了良好的效果。

四是矿山地质灾害危险性评估工作现已全面展开。伊通县国土局在此项工作中成绩突出，走在各县（市）区前列。按照要求，新建、变更矿区范围及延续矿山在履行登记手续时，将经过审批的矿山地质灾害危险性评估报告作为采矿登记审批的要件之一。

五是矿山用地得到规范。由于历史原因，大部分矿山企业未办理用地手续，为使国家利益不受损失，部分县（市）采取了灵活的方式，为矿山办理了用地手续。其中梨树县为40家矿山办理了临时用地手续，收到临时占地费20.67万元；伊通县在矿山有偿出让时，采用捆绑式收费方式收到临时用地管理费；双辽市规定矿山变更矿区范围时，如涉及到土地权属问题，必须先履行占地审批手续方可办理变更登记手续。

通过这次调研，我们也发现了一些不足。如有的县（市）区矿山环境恢复治理备用金存储还很不到位；办理采矿登记手续过程中，有拖欠采矿权价款等相关费用情况；非煤炭矿产资源整合中存在不规范的问题；个别县（市）对违法违规开采行为有处罚不及时的问题；针对上述问题，各县（市）区应加大措施予以整改。市局将对这些存在的问题研究解决的措施和办法，以便使全市的矿政管理工作纳入规范化轨道。